Утвержденная МИДом и МВД Узбекистана чуть более месяца назад «Инструкция о порядке подготовки материалов по вопросам оформления утраты гражданства» вызвала немало вопросов как у граждан Узбекистана, так и у бывших узбекистанцев, переехавших за рубеж и получивших иностранное гражданство. На самые важные вопросы о втором гражданстве, утрате и отказе от узбекского гражданства отвечает эксперт портала Norma. uz Олег Заманов.
— Утрачивают ли автоматически узбекское гражданство те, кто получил иностранное?
— Нет. В данном вопросе есть несколько важнейших аспектов, которые нельзя упускать из виду.
Первое. Важную роль играет дата, с которой наш соотечественник стал иностранным гражданином. Напомним, приобретение гражданства иностранного государства введено в Закон «О гражданстве» в качестве основания для утраты гражданства нашей страны чуть менее года назад (23.09.2016). В силу эта поправка вступила с 24 сентября 2016 года. Те, кто получили иностранное гражданство до указанной даты, не утрачивают гражданство Узбекистана по данному основанию. Если иных оснований для его утраты нет (статья 21 Закона «О гражданстве»), и человек не подавал ходатайства о выходе из гражданства, то он сохраняет правовой статус гражданина Узбекистана.
Второе. Даже если иностранное гражданство получено после 24.09.2016, узбекское утрачивается только со дня издания соответствующего указа президента. Подчеркиваем, не со дня вступления в силу поправок к закону и не с момента получения гражданства другого государства. Копии указа об утрате конкретными лицами гражданства направляются в консульские учреждения Узбекистана за рубежом, которые регистрируют данный факт. Явившемуся в консульское учреждение и сдавшему узбекский паспорт лицу выдадут справку об утрате гражданства.
До выхода подписанного президентом указа человек сохраняет все присущие гражданину Узбекистана права, в том числе политические (например, участвовать в выборах), и обязанности (например, налоговые обязательства, воинская обязанность и так далее).
— Куда обращаться тем, в отношении которых указанное основание все же действует? Какие документы нужно представить, и взимается ли плата за оформление утраты гражданства?
— Не стоит путать выход из гражданства с его утратой. В первом случае действительно нужно подать заявление о выходе из гражданства на имя Президента нашей страны, приложить к нему соответствующий пакет документов и оплатить госпошлину — 2 минимальных размера заработной платы либо консульский сбор 100 долларов США (в зависимости от места постоянного проживания гражданина — в Узбекистане или за рубежом).
А вот утрата гражданства происходит без прямого участия его владельца в этом процессе. То есть сам гражданин не может инициировать, прекратить процедуру утраты узбекского гражданства, либо как-то иначе повлиять на ее ход. Соответственно, в этом случае и заявление не подается, и сборы не взимаются.
Непосредственно по данному основанию (приобретение гражданства иностранного государства) механизм утраты гражданства реализуется двумя ведомствами — МИД и МВД. Именно они выявляют лиц, получивших иностранное гражданство, проверяют информацию, оформляют все материалы и направляют их в Комиссию по вопросам гражданства при президенте. Собственно Инструкция как раз регламентирует межведомственное взаимодействие в этом процессе. Полагаем, читателям это очень важно понимать.
— Какие санкции грозят нашим соотечественникам, получившим второе гражданство?
— Сам факт получения второго гражданства ответственности не влечет. Однако и здесь нужно иметь в виду ряд важных моментов. Если иностранное гражданство (подданство) получено до 24.09.2016, то принадлежность к нему за нашими соотечественниками не признается. Разумеется, в этом случае они подлежат ответственности за совершенные ими правонарушения по национальному законодательству Узбекистана. Тут возможны различные ситуации.
Ситуация 1. Гражданин страны выезжает за границу. После длительного нахождения за рубежом он въезжает в Узбекистан по полученному им иностранному или просроченному узбекскому паспорту. Граждане Узбекистана, постоянно или временно проживающие за границей, вправе свободно въезжать в страну только при наличии действительного узбекского паспорта либо сертификата на возвращение. Соответственно, въезд по иностранному паспорту или по просроченному (недействительному) паспорту гражданина Республики Узбекистан является нарушением установленного порядка и грозит уголовной ответственностью по статье 223 Уголовного кодекса Узбекистана.
Ситуация 2. Гражданин Узбекистана выехал в Россию и получил российское гражданство. В дальнейшем он выезжает в Южную Корею, однако, срок действия стикера разрешительной записи на выезд за границу в его узбекском паспорте истек. С Россией у нас двусторонний безвизовый режим, а для выезда в Южную Корею нашим гражданам требуется оформление визы. Поэтому выезжать туда с просроченным стикером рискованно даже из РФ. Если принадлежность лица к узбекскому гражданству будет установлена, а так нередко происходит, например, при нарушении корейского законодательства, когда инициируется тщательная проверка документов и информации о нарушителе, то вся ситуация может обернуться санкциями по той же статье 223 УК.
Аналогичным рискам подвержены также и те граждане, которые подали на выход из гражданства либо подпадают под действие пункта 5 статьи 21 Закона «О гражданстве», до выхода указа президента о соответствующем прекращении гражданства Узбекистана.
Больше ответов на интересующие читателей вопросы можно получить здесь.