В некотором царстве, в некотором государстве жил-был ретивый начальник.
В ту пору промежду начальства два главных правила в руководстве приняты были.
(и тут же далее):
Первое правило:
чем больше начальник вреда делает, тем больше отчеству пользы принесёт.
Науки упразднит — польза, население напугает — ещё больше пользы.
Предполагалось, что отечество завсегда в расстроенном виде от прежнего начальства к новому доходит.
А второе правило:
как можно больше мерзавцев в распоряжении иметь, потому что обыватели своим делом заняты, а мерзавцы — люди досужие и ко вреду способные.
Дата написания - 1882 (!!!) год.