В январе 1947 года Великобритания предпринимает попытку самостоятельно решить вопрос Палестины и собирает в Лондоне конференцию, в которой участвовали все заинтересованные стороны. Министр иностранных дел Э. Бевин предлагает принципиально новый план урегулирования положения в Палестине, основанный не на принципе раздела страны, а на принципе кантонизации — создания еврейских и арабских административных единиц и тройственного еврейско-арабско-английского правительства в Иерусалиме. Кроме того, еврейская иммиграция в страну должна была быть ограничена четырьмя тысячами человек в месяц. Предложения, высказанные на конференции в Лондоне, были отклонены как евреями, так и арабами. Как результат провала переговоров, 14 февраля 1947 года Э. Бевин заявляет о передаче вопроса о будущем Палестины в ООН.

28 апреля 1947 года в Нью-Йорке начала работу специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, на повестке дня которой стоял вопрос о будущем Палестины. Учитывая послевоенную расстановку сил в мире, нашедшую отражение в структуре Организации Объединенных наций, то или иное решение зависело от позиций, главным образом, двух сверхдержав — СССР и США.

Одновременно с передачей Великобританией вопроса о Палестине в ООН в ближневосточном департаменте МИД СССР принимают концепцию советской политики в отношении Палестины. Позиция Советского Союза состояла в том, что необходимо не только максимально быстро снять английский мандат на Палестину, но и создать там единое арабско-еврейское государство, при этом ООН должна была, по замыслу советских дипломатов, разработать «статут единой независимой демократической Палестины с обеспечением равных национальных и демократических прав народам, ее населяющим». Выступая с речью на заседании специально сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 мая 1947 года, представитель СССР А. А. Громыко заявил, что «английский мандатный режим превратил страну в полувоенное полицейское государство, живущее в постоянном напряжении», и, принимая во внимания все бедствия, постигшие еврейский народ в годы Второй мировой войны, необходимо найти скорейшее решение вопроса дальнейшей судьбы выживших евреев.

Говоря о будущем Палестины, А. А. Громыко отметил, что «законные интересны еврейского, равно как и арабского народа Палестины могут быть защищены только при условии создания независимого двуединого демократического арабско-еврейского государства». Однако, как подчеркнул советский представитель, окончательное решение о будущем Палестины должно приниматься только после рассмотрения выводов специальной комиссии ООН. Если она подтвердит, что отношения между евреями и арабами в Палестине испорчены настолько, что создание двуединого государства невозможно, то «тогда было бы необходимо рассмотреть второй вариант, предусматривающий раздел Палестины на два самостоятельных независимых государства: еврейское и арабское».

Таким образом, в мае 1947 года Советский Союз официально поддержал возможность создания независимого еврейского государства в Палестине. Реакция лидеров еврейской общины Палестины и в частности Д. Бен-Гуриона на слова А. А. Громыко была положительной: во-первых, заявил он, впервые СССР четко определил свою позицию в этом вопросе ближневосточной политики, а во-вторых, эта позиция предполагала возможность создания еврейского государства.

На следующий день после заседания Генеральной Ассамблеи ООН, 15 мая 1947 года, была создана специальная комиссия из представителей Австралии, Канады, Чехословакии, Гватемалы, Индии, Ирана, Нидерландов, Перу, Швеции, Уругвая и Югославии. В обязанности комиссии входило рассмотреть существующее в Палестине положение и представить рекомендации для ООН. Через три месяца работы, 1 сентября 1947 года, комиссия представила свой отчет, некоторые пункты которого, такие как отмена мандата на Палестину и предоставление ей независимости, были одобрены всеми челнами комиссии.

Между тем, относительно вопроса будущего устройства независимой Палестины имели место разногласия, оформленные в так называемый «план большинства» (за него высказывались Австралия, Канада, Чехословакия, Гватемала, Нидерланды, Перу, Швеция и Уругвай), предполагавший раздел страны на два независимых государства и выведение Иерусалима под международный контроль, и «план меньшинства» (за него высказывались Иран, Индия и Югославия), предусматривавший создание единого федеративного государства со столицей в Иерусалиме.

Как только специальная комиссия ООН сформулировала свои предложения, в Москве начались обсуждения предложенного проекта. В. Молотов, министр иностранных дел СССР, отправил в Нью-Йорк своему заместителю А. Вышинскому телеграмму: «Вы должны иметь в виду, что когда предлагалось в известной Вам директиве для Громыко в качестве первого варианта разрешения палестинского вопроса создание двуединого государства, то это делалось нами по тактическим соображениям. Мы не можем брать на себя инициативу в создании еврейского государства, но нашу позицию лучше выражает второй вариант нашей директивы, то есть самостоятельное еврейское государство. Поскольку большинство комиссии высказалось за создание отдельного еврейского государства, Вам следует поддержать мнение этого большинства, которое соответствует нашей основной установке по этому вопросу».

В телеграмме Вышинского Молотову от 15 октября 1947 г. указывалось: «Наше заявление по Палестине было встречено евреями весьма одобрительно. Арабы разочарованы, хотя они после выступления Громыко на чрезвычайной сессии очень мало надеялись на возможность изменения нашей позиции».

26 октября 1947 года И. Сталин дал свое согласие на поддержку раздела Палестины.

Таким образом, Советский Союз подтверждал свою прежнюю позицию: в случае, если комиссия ООН сочтет создание единого арабско-еврейского государства невозможным, необходим раздел Палестины на самостоятельные еврейское и арабского государства. Официально СССР озвучил свою позицию через своего представителя в ООН А. А. Громыко, который в ходе своего выступления на второй сессии Генеральной Ассамблеи 26 ноября 1947 года подтвердил приверженность Советского Союза плану раздела Палестины и подчеркнул, что «такое решение вопроса соответствует коренным интересам не только евреев, но и арабов».

В ответ на критику со стороны представителей арабских стран А. А. Громыко заявил, что арабы «указывают на то, будто бы раздел территории является исторической несправедливостью. Но с этой точкой зрения нельзя согласиться хотя бы уже потому, что еврейский народ был связан с Эрец Исраэль на протяжении длительного исторического периода времени … Кроме того, мы не можем упускать из виду положение, в котором очутился еврейский народ в результате последней мировой войны… Евреи как народ потерпели больше, чем какой-либо другой народ… В Западной Европе не оказалось ни одного государства, которое сумело бы защитить в должной степени интересы еврейского народа от произвола и насилия со стороны гитлеровцев… Предложение о разделе Палестины на два самостоятельных государства и позиция, которую занял Советский Союз в этом вопросе, не направлены против арабов, по нашему глубокому убеждению, такое решение вопроса соответствует коренным национальным интересам не только евреев, но и арабов». Многие историки, в том числе в самом Израиле, считают это выступление переломным моментом в деле достижения израильской государственности.

Три дня спустя, 29 ноября 1947 года, была принята резолюция ООН, предусматривавшая раздел Палестины и создание двух независимых государств. В беседах с советскими дипломатами представители Еврейского агентства прямо утверждали, что «еврейское государство стало фактом только благодаря позиции СССР и США…».

Мандат Великобритании на Палестину истекал 14 мая 1948 года. В эти несколько месяцев до формального провозглашения государства Израиль евреи начали быстро создавать государственную инфраструктуру и армию. Все арабские страны, окружавшие в то время Палестину, начали готовиться к войне.

Когда Израиль был формально провозглашен 17 мая 1948 года независимым государством, то на следующий день США признало это государство, но только де-факто, что не подразумевало полных дипломатических отношений. СССР признал Израиль через два дня и, сразу де-юре. СССР был первой страной, установившей с Израилем дипломатические отношение.

В день провозглашения Израиля самостоятельным Государством регулярные армии Ирака, Сирии, Египта, Ливана и Иордании вторглись на его территорию. Началась первая арабо-израильская война. В этой войне именно Советский Союз оказал Израилю быструю и эффективную военную помощь. Через Чехословакию и Румынию в Израиль было отправлено по морю большое количество оружия всех видов. Большая часть этого оружия была из запасов немецкого трофейного снаряжения. Поставки включали пулеметы, минометы, артиллерию и немецкие истребители «мессершмитты».

Вместе с оружием из стран Восточной Европы в Израиль приехало большое число военных — евреев, имевших опыт участия в войне против Германии.